Frammenti Africani

Fulvio Beltrami 27 juillet 2020

(Article original publié en italien sur Il Faro di Roma http://www.farodiroma.it/limpatto-economico-del-covid-19-sulleconomia-africana-solo-la-cina-ha-cancellato-in-parte-il -debito-estero-non-leuropa-ne-gli-usa-di-f-beltrami /)

Grâce à une série de facteurs combinés: climat, résistance aux maladies, jeunes populations, mesures de confinement opportunes adoptées par divers gouvernements, souche SRAS-CoV-2 plus faible que celles d'Asie, d'Europe et d'Amérique; le nombre de cas et de décès dus à Covid19 en Afrique est encore faible par rapport à d'autres régions du monde.

Le rapport n. 186 du 24 juillet 2020 sur la pandémie préparé par l'OMS rapporte 659 348 cas de contagion sur le continent et 11 001 décès. Si vous calculez le niveau infectieux du virus par rapport à la population du continent (1 216 milliards de personnes), vous obtenez un pourcentage très rassurant: 0,054%. Le pourcentage de décès par rapport aux personnes infectées est de 1,67%. Un pourcentage très faible dû à deux facteurs simples: les personnes âgées en Afrique sont rares et les plus de soixante ans sont en bonne santé car les maladies typiques de la vieillesse (gérables en Europe) provoquent des décès prématurés en Afrique en raison de difficultés financières l'accès aux traitements, en particulier pour le cancer et les maladies chroniques.

Une guerre a éclaté entre l'OMS, l'Université John Hopkins (Baltimore, Maryland) et l'ACDC (Centre Africain de Contrôle des Maladies) sur les données de santé liées à Covid19. Les deux dernières institutions signalent un nombre significativement plus élevé d'infections et de décès que ceux de l'OMS. Le 24 juillet 2020, John Hopkins et ACDC ont signalé 789226 cas de contagion et 16715 décès. Difficile de comprendre qui a raison. Cependant, même les chiffres les plus alarmants révèlent un faible impact de Covid19 en Afrique. Hopkins et ACDC offrent des données très intéressantes. Sur le nombre total de cas enregistrés, 447 026 ont été guéris, soit 56,64%. Les guérisons concernent les cas les plus graves nécessitant une hospitalisation. Dans de nombreux cas (en particulier parmi les groupes d'âge de 18 à 26 ans), les symptômes sont légers et durent moins de 72 heures.

Malgré le fait que l'Afrique semble épargnée par cette menace virale, le choc provoqué par les efforts pour contenir la pandémie pourrait avoir des effets désastreux à moyen terme sur les systèmes de santé déjà fragiles du continent. La période post-pandémique pourrait se transformer en une urgence sociale et économique. Les risques auxquels l'Afrique est confrontée ont été bien expliqués (en termes simples mais clairs) par Don Dante Carraro. Directeur de la prestigieuse ONG italienne de santé CUAMM - Médecins avec l'Afrique dans un discours sur les réseaux sociaux le 11 juillet.

«En raison de la pandémie, les gens ne sont pas disposés à déménager et, par conséquent, le taux de couverture de la vaccination des enfants diminue. Le contrôle du poids et de la taille des enfants diminue, ce qui rend difficile le suivi de la malnutrition. Il n'est plus possible de contrôler les femmes enceintes avec des visites prénatales et de suivre la grossesse en essayant de comprendre si elle peut être à risque. " Don Dante Carraro nous explique.

«La mortalité infantile et à la naissance augmentera certainement dans les mois à venir. La situation est plus désastreuse chez les patients chroniques. Ceux qui souffrent du VIH, de la tuberculose, du diabète, qui ont besoin de thérapies quotidiennes. Nous les perdons. Le véritable problème de santé concerne les effets indirects du virus qui pèsent sur le profil de santé. Sur le plan social, la population qui tombe dans ce que nous appelons la Faim augmente. Parce que les bouclages préventifs ont brisé les catégories les plus fragiles de la population. Ceux qui viennent au bord de la route pour vous vendre la tomate cerise, la banane, les cacahuètes. Ces personnes ne peuvent plus travailler et sombrent dans une extrême pauvreté irréversible en un, deux, trois jours. C'est le vrai problème social. Le pourcentage de très pauvres qui est actuellement de 25% au niveau continental va augmenter ».

Pour comprendre en détail l'impact post-pandémique en Afrique, nous avons consulté des études sur la Banque mondiale OCDE (Organisation de coopération et de développement économiques), FMI, OMS, Union africaine. CEA (Commission économique des Nations Unies pour l'Afrique). Les résultats de la recherche offrent une image claire des conséquences sanitaires, sociales et économiques auxquelles l'Afrique sera confrontée dans la période post-pandémique.

D'un point de vue purement économique, les économies africaines seront confrontées à trois vagues de risque post-pandémique: moins de commerce et d'investissements immédiats de la Chine; une baisse de la demande associée à des blocages dans les pays de l'Union européenne et de l'OCDE; choc de l'offre continentale affectant le commerce intérieur et intra-africain. Ces trois risques ont le potentiel de saper les modèles de croissance actuels tirés par les matières premières et d'arrêter à la fois la création d'emplois nouveaux et meilleurs et le bien-être. Les prévisions les plus récentes prévoient une contraction du PIB dans la plupart des pays en 2020, la première depuis 25 ans. Les Nations Unies estiment qu'environ 30 millions de personnes supplémentaires pourraient sombrer dans la pauvreté et que le nombre de personnes en situation d'insécurité alimentaire aiguë pourrait augmenter considérablement.

Sur le plan socio-économique, les mesures politiques adoptées jusqu'ici pour contenir la pandémie ont des connotations fortes qui tendent vers le totalitarisme. En Ouganda, le président Yoweri Kaguta Museveni (au pouvoir depuis 1987) exploite la pandémie pour empêcher l'opposition de s'organiser pour les élections présidentielles prévues en janvier et février 2021. Evidemment, "Le Vieux M7" se présentera comme candidat pour accéder au cinquième mandat présidentiel consécutives empêchant des élections libres et démocratiques. La possibilité d'élections par Internet est même diffusée. En Éthiopie, le Premier ministre Abij Hamed a reporté les élections «pour éviter la contagion» en mettant en œuvre efficacement un coup d'État constitutionnel qui crée de fortes tensions sociales et le risque d'une guerre civile à forte connotation ethnique.

En général, divers pays africains utilisent des mesures d'endiguement de la pandémie pour renforcer (avec l'excuse de la sécurité sanitaire) leurs régimes et accroître la répression, empêchant ainsi l'opposition de participer à un processus démocratique sain. Ces politiques exacerbent en fait le chômage des jeunes et exaspèrent la population, les incitant à réagir. A moyen terme, une vague de protestations massives est attendue dans diverses parties du continent par soif de démocratie et de liberté. Les manifestations qui ont lieu au Mali ne sont que le préambule d'une probable vague de forte contestation sociale.

Analysons la situation économique en détail.

Le désengagement partiel de Pékin.

Le premier risque vient de la Chine en raison de l'affaiblissement des canaux commerciaux et de la baisse des investissements directs étrangers en raison de la crise interne créée par la pandémie en Chine. La pénétration du Dragon asiatique en Afrique a eu le mérite de proposer une alternative aux relations coloniales avec l'Occident, de diversifier les partenaires commerciaux, d'améliorer les infrastructures et d'offrir la possibilité de déclencher la révolution industrielle tant souhaitée.

Malheureusement, certains pays africains sont devenus trop dépendants de Pékin. Par exemple, la Mauritanie, la Zambie, le Soudan et le Soudan du Sud n'ont pas d'alternatives à la Chine en tant qu'acheteur, ni d'alternatives viables pour vendre leurs matières premières sur les marchés étrangers non chinois.

Par exemple, le Soudan du Sud (malgré la guerre civile qui a commencé en 2013 et est toujours en cours) a fondé sa croissance économique annuelle sur les exportations de pétrole vers la Chine qui représentent 98% des exportations totales d'hydrocarbures du Soudan du Sud. Aujourd'hui, la Chine a réduit de moitié ses achats de pétrole au Soudan du Sud. Malgré l'image d'un homme politique modéré et réformiste, le président burundais Evariste Ndayishimiye promeut une politique nettement anti-occidentale contre les États-Unis et l'Union européenne, supprimant la possibilité de reprendre la coopération économique avec l'Occident. Le régime racial burundais CNDD-FDD espère le soutien de la Chine. Un soutien difficile pour Pékin à mettre en œuvre en ce moment délicat.

La Chine, principal partenaire commercial de l'Afrique et l'une de ses principales sources d'investissement, a vu l'indice des achats de matières premières africaines et des investissements en Afrique toucher le plus bas historique, passant de 50 à 35,6% entre janvier et février 2020. Malheureusement, la tendance au désengagement chinois durera tout au long de 2020.

L'effondrement du tourisme.

La fermeture des frontières pour freiner la contagion a éliminé l'industrie du tourisme et mis l'industrie de l'aviation civile en sérieuse difficulté, menaçant l'emploi direct et indirect. L'IATA (International Air Transport Association) estime la contribution économique du secteur du transport aérien en Afrique à 55,8 milliards de dollars. Un secteur d'emploi clé avec 6,2 millions d'emplois qui contribue à 2,6% du PIB du continent. Les restrictions sur les voyages internationaux concernent les compagnies aériennes africaines telles qu'Ethiopian Airlines, Egyptair, Kenya Airways et South African Airways, qui sont des employeurs importants et ont des liaisons avec d'autres activités nationales.

Les premiers effets se traduiront par un chômage partiel du personnel des compagnies aériennes. En temps normal, les compagnies aériennes africaines assurent environ 35% du commerce mondial, et chaque emploi dans le transport aérien soutient 24 autres emplois dans la chaîne de valeur du voyage et du tourisme, créant environ 70 millions d'emplois. Dans un scénario à impact modéré COVID-19, le secteur du tourisme et des voyages en Afrique pourrait perdre au moins 50 milliards de dollars de revenus et 2 millions d'emplois directs et indirects.

L'impact global du COVID-19 sur les économies des principaux pays touristiques sera beaucoup plus élevé que celui sur les économies africaines moyennes. L'industrie du tourisme a contribué en 2019 à plus de 10% du PIB des pays suivants (par ordre décroissant de% du PIB): Seychelles, Cabo Verde, Maurice, Gambie, Tunisie, Madagascar, Lesotho, Rwanda, Botswana, Égypte, Tanzanie, Namibie, Comores et Sénégal. Dans ces pays, la croissance économique devrait baisser en moyenne de 3,3 points de pourcentage à la fin de 2020.

Le choc du prix du pétrole et des matières premières et leur impact sur les exportations africaines

La baisse actuelle des prix du pétrole brut a été beaucoup plus rapide qu'en 2014 et aura des conséquences profondes sur la capacité de nombreux pays africains à faire face à la crise du COVID-19 et à mettre en œuvre des politiques anticycliques. Les prix du pétrole ont baissé d'environ 50% au premier trimestre 2020. Cela entraîne des pertes liées à l'effondrement des prix du pétrole estimés à 65 milliards de dollars pour le continent. Pour le Nigéria et l'Angola, les plus gros producteurs du continent, le pétrole représente plus de 90% des revenus d'exportation et plus de 70% du budget national. Désormais, les deux géants des hydrocarbures paieront cher leur retard dans la diversification de l'économie nationale.

Dans le même temps, les prix des matières premières non pétrolières ont également chuté depuis janvier, les prix du gaz naturel et des métaux ayant baissé respectivement de 30% et 4% (données de la Banque mondiale sur les prix des matières premières). Les économies sensibles aux produits de base connaîtront d'importantes perturbations commerciales et une stabilité des taux de change. L'Algérie, l'Angola, le Cameroun, le Tchad, la Guinée équatoriale, le Gabon, le Ghana, le Nigéria et la République du Congo seront parmi les plus durement touchés. La baisse des prix du pétrole aggravera la pénurie de devises dans les pays africains. La Communauté économique des États de l'Afrique centrale (CEMAC) pourrait être contrainte de demander à la France une dévaluation du franc CFA (la monnaie coloniale contrôlée par la Banque Centrale de Paris).

Augmentation de la dette.

Plusieurs dettes nationales africaines étaient relativement faibles avant la crise actuelle. Les pays africains ont un ratio dette / PIB moyen de 60%, à l'exception de 4 pays - Soudan, Erythrée, Cabo Verde et Mozambique - avec un ratio dette / PIB supérieur à 100% L'initiative du début des années 2000 à annuler partiellement o totalement la dette extérieure des pays pauvres très endettés (PPTE) a été particulièrement importante pour libérer des ressources pour la réduction de la pauvreté dans 13 pays africains: Bénin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Gambie, Ghana, Guinée, Guinée-Bissau, Libéria, Mali, Niger, Sénégal, Sierra Leone et Togo. Au Burkina Faso, par exemple, depuis 2000, le taux de réduction de la pauvreté est identique à celui observé en Chine entre 1996 et 2013.

Cependant, les données du FMI montrent que les niveaux d'endettement ont augmenté rapidement ces dernières années. Après avoir atteint un minimum de 32% en 2008 grâce à l'annulation de la dette extérieure de 31 pays africains dans le programme PPTE, le montant total de la dette publique brute africaine a doublé pour atteindre 57,6% du PIB estimé en 2019. L L'augmentation de la dette publique est liée aux investissements dans l'amélioration des infrastructures. Les pays exportateurs de pétrole et ceux qui avaient auparavant bénéficié d'un allégement de la dette ont entraîné l'accumulation rapide de la dette publique en Afrique.

La pandémie COVID-19 sera extrêmement destructrice pour le financement du développement en Afrique, quelle que soit la source de revenus. En général, les assiettes fiscales des pays ont diminué à mesure que les industries nationales perdent des revenus, les compagnies aériennes africaines ayant perdu 4,4 milliards de dollars de revenus au cours des trois premiers mois de 2020. 

Les recettes fiscales avant la pandémie s'amélioraient nettement dans divers pays africains en raison de trois facteurs: lutte contre la corruption et l'évasion fiscale, augmentation des entreprises nationales et étrangères, numérisation du système fiscal national. Désormais, la pandémie entraîne une augmentation imprévue des dépenses publiques: dépenses de santé, maintien en lock-out du personnel public et subventions à la population. A cela s'ajoute la perte de revenus de la production industrielle et du commerce (gelée dans divers pays africains), qui oblige à réduire les charges fiscales et sociales. Cela a immédiatement conduit à la détérioration du solde budgétaire et des recettes fiscales.

La baisse des recettes fiscales, la diminution des exportations et du tourisme entraînent une pénurie drastique de liquidités en devises fortes qui compromet également les lignes de crédit privées et internationales. Une dépendance excessive des marchés mondiaux pour les biens essentiels, le tourisme et le financement amplifiera les effets de la crise qui est sur le point de s'abattre sur l'Afrique.

Obstacles géopolitiques à l'annulation de la dette dans la période post-pandémique.

Depuis avril dernier, plusieurs pays africains ont exercé une forte pression sur l'Union africaine pour qu'elle prenne des mesures pour demander l'annulation de ses dettes envers les États-Unis, la Chine et l'Union européenne. La réponse des États-Unis et de l'Europe a été très évasive. Les puissances occidentales hésitent à mettre en œuvre une deuxième annulation de la dette africaine après celle mise en œuvre par le G20 en juin 2005. A l'époque, 55 milliards de dollars avaient été annulés aux pays africains les plus endettés en termes d'amélioration des démocraties internes, de respect des droits de l'homme. et atteindre les objectifs des objectifs du Millénaire pour le Développement, le programme des Nations Unies pour parvenir à un développement juste et durable dans le monde.

Après avoir obtenu un allégement de la dette, les pays africains bénéficiaires n’ont pas fait de grands progrès démocratiques et bon nombre des objectifs du Millénaire n’ont pas été atteints. Washington, Bruxelles, le FMI et la Banque mondiale ont amèrement constaté que l'annulation de la dette extérieure a profité à la Chine. Les pays africains, libérés de l'emprise de la dette, ont battu le cash à Pékin, s'engageant dans un nouveau cycle d'endettement visant à améliorer leurs infrastructures et à lancer la révolution industrielle.

De 2005 à 2020, la Chine est devenue le créancier le plus important de l'Afrique, grâce à des prêts accordés pour des infrastructures qui sont inclus dans le plan d'hégémonie mondiale de Pékin: la nouvelle route de la soie. 20% des pays africains sont lourdement endettés envers la Chine. L'Éthiopie, par exemple, a reçu 3 milliards de dollars de Pékin pour la construction du méga barrage controversé de la Grande Renaissance.

La dette africaine totale contractée avec la Chine au cours des 15 dernières années est de 152 milliards de dollars. Il est juste de noter que ces dettes sont orientées vers des investissements productifs. L'infrastructure créée jusqu'à présent renforcera le commerce continental et renforcera le début de la révolution industrielle. Cependant, ce sont des dettes à rembourser.

Contrairement à l'Union Européenne et aux États-Unis, la Chine a partiellement répondu à la demande de l'UA d'annuler les dettes pour mieux faire face à la période post-Covid19. En juin dernier, le président Xi Jinping a annoncé une amnistie pour certains pays africains, rappelant que la majorité des prêts accordés au cours des 15 dernières années ont des taux d'intérêt bas, voire zéro intérêt. Le président chinois n'a pas précisé le montant de l'amnistie ni les pays qui en bénéficieraient.

Que les crédits chinois aient des taux d'intérêt minimes, voire nuls, est une sacro-sainte vérité. De plus, les crédits ne sont conditionnés que par l'adaptabilité économique des projets (ponts, aéroports, voies ferrées, routes, parcs industriels, etc.) sans aucun respect de la démocratie, des droits de l'homme. Tout le contraire des crédits accordés par l'UE, les USA, le FMI et la Banque mondiale, caractérisés par des intérêts soutenus et par des liens «moraux» de renforcement de la démocratie, d'ouverture au libre marché, d'amélioration des droits de l'homme dont l'épineuse question (en Afrique) de homosexualité et transgenre.

Pourtant, les affirmations chinoises cachent un maquillage. En les acquérant, chaque pays africain s'engage à ouvrir un couloir préférentiel pour l'exportation de matières premières vers la Chine, faciliter l'importation de marchandises chinoises, l'immigration économique de Chine vers l'Afrique et la délocalisation industrielle partiellement commencée en 2016. Pour Pékin les crédits ils ont une triple fonction géopolitique. Assurer le renforcement du partenariat avec l'Afrique (au détriment de l'Occident), un afflux constant de matières premières bon marché et encourager une révolution industrielle sur le continent «Made in China» déguisé en «Made in Africa».

La décision du Comité central du Parti chinois d'annuler les dettes de certains pays pour lui permettre de mieux faire face au poste Covid19 est un acte politique «compétitif» vis-à-vis des États-Unis et de l'UE et un besoin politique de renouer avec les relations effilochées et de restaurer la réputation du La Chine mise en danger par les actes de xénophobie très graves contre les immigrés africains enregistrés en avril dernier à Canton et dans toute la province de Guangzhou. Enfin, l'annulation des dettes envers certains pays élus permettra à leurs gouvernements de s'endetter à nouveau avec la Chine.

Contraction du commerce mondial. Une excellente occasion.

Contrairement aux autres secteurs et risques examinés, la contraction du commerce mondial, si elle est prise en compte dans l'ensemble des mécanismes commerciaux mondiaux qui subiront un réaménagement inévitable dans la période post-pandémique, pourrait représenter une grande opportunité pour l'Afrique.

À court terme, la contraction du commerce mondial affectera l'appareil productif de différents secteurs à travers l'Afrique. Les industries africaines importent plus de 50% de leurs machines industrielles et équipements de production et de transport de l'extérieur du continent. Les principaux fournisseurs sont l'Europe (35%), la Chine (16%) et le reste de l'Asie, y compris l'Inde (14%). Par conséquent, les perturbations liées au COVID-19 dans les chaînes d'approvisionnement mondiales, en particulier en provenance de Chine et d'Europe, entraîneront une réduction de la disponibilité des produits finaux et intermédiaires importés en Afrique.

À long terme, les secteurs à faible valeur ajoutée tels que l'agro-industrie, les fleurs ou l'habillement pourraient être plus affectés par les pénuries d'approvisionnement et la réintégration possible des activités de production plus près des marchés finaux. Au contraire, les secteurs mieux intégrés dans les chaînes de valeur mondiales peuvent se redresser plus rapidement: l'aéronautique, les technologies de l'information et l'industrie automobile naissante.

La crise actuelle du COVID-19 est susceptible de repenser les chaînes de valeur mondiales, apportant des défis mais aussi des opportunités pour l'Afrique. Les données officielles montrent que les producteurs africains ne fournissent que 12,9% de leurs intrants dans la région, 1 contre 21,6% en Asie du Sud-Est. Le renforcement des chaînes de valeur sur le continent africain pourrait devenir une priorité, compte tenu de l'environnement économique mondial incertain, certaines sociétés multinationales des pays de l'OCDE réexaminant leurs modèles de chaîne d'approvisionnement, évoluant éventuellement vers des chaînes plus courtes en Amérique du Sud et en Afrique.

Alors que le secteur privé progresse dans sa transition numérique, il est important que le continent investisse dans l'amélioration des infrastructures de télécommunications essentielles, y compris la fibre optique et l'Internet à haut débit, ainsi que pour achever le programme réglementaire (commerce électronique) pour le numérique. transition. Cela sera essentiel pour l'émergence et l'expansion des chaînes de valeur du 21e siècle en Afrique, la transformant en un important bloc commercial mondial. À moyen et long terme, la mise en œuvre effective des communautés économiques régionales et de la AfCFTA sera essentielle pour renforcer les réseaux de production et les échanges régionaux et réduire la vulnérabilité du continent aux chocs extérieurs.