Le dégel entre l'Ouganda et le Rwanda va-t-il débloquer la crise au Burundi?

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Fulvio Beltrami

Fulvio Beltrami
Originario del Nord Italia, sposato con un'africana, da dieci anni vivo in Africa, prima a Nairobi ora a Kampala. Ho lavorato nell’ambito degli aiuti umanitari in vari paesi dell'Africa e dell'Asia.
Da qualche anno ho deciso di condividere la mia conoscenza della Regione dei Grandi Laghi (Uganda, Rwanda, Kenya, Tanzania, Burundi, ed Est del Congo RDC) scrivendo articoli sulla regione pubblicati in vari siti web di informazione, come Dillinger, FaiNotizia, African Voices. Dal 2007 ho iniziato la mia carriera professionale come reporter per l’Africa Orientale e Occidentale per L’Indro.
Le fonti delle notizie sono accuratamente scelte tra i mass media regionali, fonti dirette e testimonianze. Un'accurata ricerca dei contesti storici, culturali, sociali e politici è alla base di ogni articolo.

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Gen 13

Le dégel entre l'Ouganda et le Rwanda va-t-il débloquer la crise au Burundi?

La reprise du dialogue entre Kampala et Kigali a des répercussions directes sur le Burundi. Si le dégel se poursuit, Pierre Nkurunziza serait privé d'un allié fondamental. L'offensive finale de la rébellion burundaise pour faire tomber le sanglant régime de Nkurunziza ne peut pas être activée avant que les relations entre Kampala et Kigali ne se soient définitivement stabilisées

di Fulvio Beltrami

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Fulvio Beltrami 13 Janvier 2020

La semaine dernière a été très fructueuse pour le renforcement de la paix et l'intégration socio-économique de la région des Grands Lacs. Les gouvernements respectifs de l'Ouganda et du Rwanda ont intensifié leurs efforts pour mettre fin à l’absurde guerre froide qui a commencé en 2017. Un conflit caractérisé par des tentatives mutuelles de déstabilisation et de guerre commerciale qui a amené les deux puissances régionales presque au bord du conflit.

Après une analyse approfondie, la guerre froide entre Kampala et Kigali était recherchée et promue par le président ougandais Yoweri Kaguta Museveni pour deux raisons. Le premier concerne le contrôle des ressources naturelles dans les provinces orientales du Congo. La seconde est une jalousie infantile du grand révolutionnaire Museveni envers Paul Kagame. Museveni est une étoile filante et fatiguée après 34 ans de puissance incontestée. Kagame est une star émergente grâce à sa politique innovante qui a renforcé le prestige international du Rwanda, de plus en plus pris comme modèle économique et social par différents pays africains.

Le ministre rwandais des Affaires étrangères Vincent Biruta a annoncé l'intention du gouvernement de Kigali de lever l'interdiction faite aux citoyens rwandais de se rendre en Ouganda si Kampala continuera de faire preuve de bonne volonté, concrétisant le protocole d'accord de Luanda, informe le site d’informion en ligne Burundi Daily Net. Le protocole d'accord de Luanda a été signé en août 2019 lors d'un sommet des chefs d'État de la région des Grands Lacs, grâce à la médiation des présidents Joao Lourenco (Angola) et Felix Tsishekedi (Congo).

L'accord obligeait les deux pays à s'abstenir de prendre des mesures de déstabilisation, de reprendre les relations commerciales, de garantir le respect des droits civils et de la libre circulation des citoyens des deux pays qui résident ou transitent par leurs territoires nationaux respectifs. Les accords de Luanda font partie de la stratégie régionale promue par l'axe politique Angola - Congo - Rwanda visant à renforcer la paix dans la région des Grands Lacs. Une stratégie qui envisage la stabilisation des provinces orientales du Congo, la destruction des forces négatives (compris les terroristes rwandais des FDLR, source d'instabilité au Congo et au Rwanda), la démocratisation du Burundi, à travers le limogeage du régime ethnique national de Pierre Nkurunziza.

Les accords ont été bloqués à cause de l'Ouganda, qui a posé une série d'obstacles dans le but clair de boycotter la détente avec le Rwanda. Entre août et décembre 2019, le président Museveni a intensifié ses activités subversives contre le Rwanda, unissant ses forces aux terroristes rwandais FDLR, responsables du génocide rwandais de 1994, et renforçant son soutien au dictateur burundais Nkurunziza.

Le 16 décembre, après huit heures de discussions à huis clos au Commonwealth Resort Munyonyo à Kampala, les délégués du Rwanda et de l'Ouganda n'ont pas été en mesure de trouver un accord pour appliquer pleinement les accords de Luanda, s'accusant mutuellement. L'échec de décembre était principalement dû à l'obstination de Museveni à contrebalancer l'influence régionale du Rwanda pour restaurer une hégémonie ougandaise aujourd'hui perdue.

Museveni a vu dans l'axe Angola - Congo - Rwanda une menace directe pour le contrôle régional exercé par son pays et pour les intérêts économiques de l'est du Congo. En conséquence, il a refusé de participer militairement à l'Opération Corridor Est pour neutraliser les forces négatives dans les provinces du Nord et du Sud-Kivu. En guise de contre-autel, il avait accru son soutien à Nkurunziza et aux FDLR, qui étaient devenus des partenaires commerciaux de la contrebande d'or congolaise.

La position de Museveni a favorisé le régime HutuPower de Gitega et renforcé l'alliance historique Bantu-Hutu de la Tanzanie, fortement souhaitée par le président Jhon Magufuli d'origine hutu burundaise. Une étrange alliance d'intention entre Kampala et Dodoma a pu exercer une forte pression sur la Cour de Justice de l'Afrique de l'Est pour qu'elle reconnaisse la «légitimité» du troisième mandat présidentiel de Nkurunziza en 2015. Une victoire diplomatique très importante pour le régime de Gitega qui le renforce au niveau régional.

La position prise par Museveni a également bloqué les opérations militaires de libération du Burundi menées par l'Armée Républicaine, formées par les guérilleros RED Tabara et FOREBU et soutenues par l'Angola, le Congo et le Rwanda. Après les premiers succès militaires enregistrés en octobre – novembre 2019, les rebelles n'ont pas pu lancer l'assaut final contre le régime, car Kinshasa, Kigali et Luanda leur ayant imposé un stand-by technique.

Avant de lancer l'offensive finale, Gitega et Bujumbura doivent convaincre Museveni d'abandonner sa politique étrangère régionale absurde pour éviter un conflit avec l'Ouganda et la Tanzanie. Les contacts diplomatiques au Congo et en Angola se sont intensifiés début janvier afin de convaincre le «vieil homme au chapeau» de s'aligner sur le nouveau parcours régional de paix et d'intégration socio-ethnique et socio-économique. Les événements de la semaine dernière semblent montrer que les efforts diplomatiques ont réussi à débloquer la situation dangereuse. Dans un geste concret de bonne volonté, Museveni a libéré 9 citoyens rwandais arrêtés en Ouganda pour espionnage.

La diplomatie de Tsishekedi et de Lourenco était-elle donc suffisante pour convaincre Museveni? Absolument pas. Les ouvertures diplomatiques ougandaises étaient en fait un choix obligatoire pour le président ougandais pour bloquer un dangereux mécontentement au sein des Forces armées. De nombreux généraux de l'Uganda People's Defence Force (UPDF) sont opposés au conflit contre le Rwanda. Ce mécontentement, en plus de compromettre la loyauté de l'armée risquait, s'il se laissait détériorer, de pousser l'UPDF à des actions extrêmes, jusqu'à la possibilité d'un coup d'État. En Ouganda, toutes les transactions du régime ont eu lieu par coup d'État, destituant le président en exercice. De plus, l'UPDF est une puissante structure militaire, politique et économique que Museveni ne contrôle que partiellement.

La reprise du dialogue entre Kampala et Kigali a des répercussions directes sur le Burundi. Si le dégel se poursuit, Pierre Nkurunziza serait privé d'un allié régional fondamental. La Tanzanie devrait également revoir sa position de connivence avec les crimes du régime burundais, afin d'éviter le risque d'isolement régional. À l'heure actuelle, il est encore prématuré de dire que le dégel susmentionné conduira à la fin de la guerre froide entre les deux pays gouvernés par les clans Hima: Banyangole en Ouganda et le clan ougandais tutsi au Rwanda. Il est tout aussi prématuré de supposer la reprise de la guerre de libération par RED Tabara et FOREBU.

L'offensive finale visant à faire tomber le sanglant régime de Nkurunziza ne peut être activée avant que les relations entre Kampala et Kigali ne se soient définitivement stabilisées, précisément pour éviter le risque d'une guerre régionale. Le dictateur burundais continue d'accuser le Rwanda d'attaquer le Burundi. Selon la version du régime de Gitega, l'armée rwandaise est l'auteur de l'attaque des positions de l'armée burundaise sur le mont Twinyoni et dans la localité de Marura, municipalité de Mabayi, province de Cibitoke, qui a eu lieu début novembre dernier..

Ces accusations s'inscrivent dans la stratégie du régime de Nkurunziza de ne pas reconnaître l'existence de la guerre civile qui a lieu au Burundi. En accusant le Rwanda d'envahir le pays, de neutraliser les forces armées à Mabayi, permette au regime de Gitega de ne pas reconnaître la présence de l'opposition armée burundaise du RED Tabara et du FOREBU. Les accusations contre le Rwanda ont été catégoriquement niées par le gouvernement de Kigali dans un jeu diplomatique classique visant à cacher la réalité sur le terrain.

Alors que Nkurunziza continue d'insister, sans la moindre preuve, sur une invasion hypothétique et irréelle de l'armée rwandaise, de l'autre cote, le déni absolu de Kigali tend à cacher le soutien financier, logistique et militaire de RED Tabara et FOREBU. Un soutien qui pourrait également impliquer la présence d'unités spéciales de l'armée rwandaise au Burundi aux côtés des rebelles.

Maintenant, le dégel entre Museveni et Kagame devrait (en théorie) conduire à de meilleures relations entre le Rwanda et le Burundi. Malheureusement, ce scénario est totalement irréaliste. Le régime de Nkurunziza a besoin d'une menace étrangère car il s'appuie sur les tensions avec le Rwanda (considéré comme le bastion de TutsiPower) pour maintenir le soutien populaire parmi la population hutue.

Un soutien de plus en plus remis en cause par l'essor politique de l'ancien Seigneur de Guerre Agathon Rwasa, et de son parti démocrate hutu, le Congrès National pour la Liberté (CNL). «Il convient de souligner que le régime du CNDD-FDD sera très probablement contraint par les milices Interahamwe (FDLR) hostiles au Rwanda à n'ouvrir aucune forme de dialogue avec le gouvernement de Kigali. Les Interahamwe ont transformé le Burundi en leur base militaire opérationnelle. Le régime, qui se trouve dans une situation financière très précaire, aura beaucoup de mal à se débarrasser de ces alliés inconfortables des FDLR dont les tentacules atteignent les plus hautes sphères de l'Etat burundais ", explique le" Burundi Daily Net ".

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